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中共太阳成集团官网委员会关于进一步加强和改进新形势下党的建设的意见

中共太阳成集团官网委员会
关于进一步加强和改进新形势下党的建设的意见
(鲁大党发〔2009〕42号)
为深入贯彻落实党的十七届四中全会的重大战略部署,以改革创新的精神大力推进我校党的建设,为建设高水平综合性大学提供有力政治保证,现就进一步加强和改进新形势下我校党的建设建议如下意见:
一、认真学习领会十七届四中全会精神,充分认识加强和改进新形势下我校党的建设的重大意义
党的十七届四中全会,是在国际形势继续发生深刻变化,我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话,高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、思想深刻,对于贯彻全会精神,做好当前和今后党和国家的各项工作具有重大的指导意义。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),深刻分析了党的建设面临的新形势新任务,认真总结了我们党执政60年来加强自身建设的基本经验,明确建议了加强和改进党的建设的总体条件、目标任务、重要举措,对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。贯彻落实好讲话和《决定》精神,对于加强和改进我校党的建设,顺利实现太阳成集团官网第一次党代表大会确定的奋斗目标,努力开创学校科学发展的新局面,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
党的十七大以来,按照中央和省委的部署条件,我校各级党组织高度重视加强自身建设,紧紧围绕建设高水平综合性大学的奋斗目标,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,扎实开展保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动,以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,学校党的建设取得了新的成绩,为学校各项事业又好又快发展提供了有力保证。学校党的建设状况,各级领导班子、领导干部的领导水平和执政水平,党员队伍的整体素质同肩负的责任和使命总体上是适应的,但同时也存在一些不适应新形势新任务条件、不符合党的性质和宗旨的问题,主要是:有的党员干部忽视理论学习,党性修养不够,理想信念不够坚定,对各种错误思潮不能坚决抵制,真学真懂真信真用的问题没有真正解决好;有的领导班子贯彻民主集中制不力,团结协作精神不强,整体作用发挥不够;有的党员干部科学判断形势的能力不足,忧患意识和抢抓机遇的本领不够,缺少迎难而上、破解难题、开拓进取的勇气和魄力;有的领导班子宏观统筹和战略思维能力不够强,眼界不够开阔,想大事、谋全局、理思路、抓重点、定措施、推动科学发展、处理复杂问题的能力不足;有的党员干部改革创新的动力和能力不强,工作安于现状,得过且过,一定程度地存在着“守摊”的思想;有的基层党组织“管党”意识不强,战斗堡垒作用发挥不充分,积极性、主动性、创造性不足,党员教育管理工作中不同程度地存在着失之于松、失之于软的问题;少数党员党员意识淡化,对自己条件不严,先锋模范作用不明显。对这些问题,我们必须高度重视,抓紧加以解决。
事业的兴衰关键在党。当前和今后一个时期,对我校来讲,是一个必须紧紧抓住并且完全有可能实现新的历史跨越的重要战略机遇期。要紧紧围绕“一个目标”,坚决实现“两个突破”,大力促进“三个转变”,加快推进“四大战略”,实现党代会确定的宏伟目标,就必须适应新形势、新任务、新条件,切实加强和改进学校党的建设。我校进一步加强和改进党的建设的总条件是:全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中共太阳成集团官网第一次代表大会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,围绕中心,服务大局,突出重点,突破难点,着力推进学习型党组织建设,努力建设高素质的领导班子和干部队伍,切实做好抓基层打基础工作,深入推进党风廉政建设,以改革创新精神全面做好党的建设的各项工作,为建设高水平综合性大学提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、坚持把科学理论武装放在首位,努力提高党员干部的思想政治素质
按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的条件,把建设马克思主义学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、教育师生员工,把中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系作为理论武装的核心内容,组织党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,系统掌握中国特色社会主义理论体系,牢固树立科学世界观和方法论,努力提高领导班子和领导干部运用理论分析、解决学校改革发展稳定中实际问题的能力。推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展,形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重,教育引导党员干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。加强党的意识形态和思想政治工作,教育引导党员干部切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢思想防线,自觉划清重大原则是非问题的界限。加强思想道德建设和党的优良传统教育,引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。
为把理论武装落到实处,必须采取有力措施:
大力建设学习型党组织。加强和改进各级党组织理论学习中心组学习,进一步推进理论学习中心组学习制度化。结合理论学习,每次着力研究、解决一两个学校改革发展中的重点、难点问题,切实增强学习成效,把理论学习中心组建设成为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要平台,努力使各级党组织成为学习型党组织,各级领导班子成为学习型领导班子。
加强和改进党员干部在职培训学习。根据理论武装内容和干部队伍建设的实际需要,制定年度干部教育培训方案,明确学习培训任务,规定必读选读书目,结合理论学习和岗位工作,每个科、处级干部每年完成1篇有价值的理论研究文章或工作调研报告。充分发挥校、院两级党校教育培训阵地作用,加强党员干部的集中学习培训。改进教育培训方式,采取“请进来,走出去”的办法,邀请有关专家学者来校进行理论学习辅导,选送干部到各级党校、行政学院及国内外其它高校进行学习培训和进修提高。探索开设网上教育培训平台,运用现代电化教育手段,增强教育培训的灵活性和吸引力。
强化对领导班子和领导干部学习情况的考核及结果的运用。完善“述学、评学、考学”制度,把领导干部的学习情况、学习能力和理论素养作为干部述职、干部评议和干部考核的重要内容,作为选拔任用领导干部的重要依据,营造崇尚学习的浓厚氛围,形成鼓励学习的长效机制。
加强理论宣传普及工作。积极开展理论宣讲、党课教育、社科普及等活动,把理论武装融入“两课”教育、社科研究、校园文化建设,深入推动马克思主义中国化理论成果进教材、进课堂、进头脑,切实增强理论宣传的渗透力和感染力。
三、深化干部制度改革,建设高素质领导班子和干部队伍
深化干部人事制度改革,完善干部选拔任用、培养锻炼、管理监督、激励约束机制,努力建设善于推动科学发展、和谐发展、跨越发展的坚强领导集体和高素质干部队伍。
完善干部选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才选拔到各级领导岗位,牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。推进干部选拔任用方式改革,采取聘用制、任命制、选举制等多种干部选拔任用方式,进一步加大竞争性选拔干部的力度,制定干部辞职、调整不称职干部的相关办法,建立健全公开公正、竞争择优、能上能下、充满活力的用人机制。积极扩大选人用人民主,建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用推荐提名制度,不停扩大群众参与民主推荐、民主测评的范围与程度。健全干部考察制度,完善考察标准,落实干部任用延伸考察办法。深入推行差额考察、考察公告和干部任职前公示制度,扩大干部工作信息公开,自觉接受群众对干部选拔任用的监督。健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度,实行干部选拔任用全程记实,坚决防止和克服选人用人中的不正之风,进一步增强选人用人的公信度。
打造过硬的领导班子。总结运用学习实践科学发展观活动经验,以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,进一步加强领导班子思想政治建设,增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性,提高运用科学发展观干事创业水平。领导班子每届任期内至少开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动。大力贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想,着力提高领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展和开展群众工作、维护校园稳定的本领,增强新形势下依法治校和应对复杂局面、处置突发事件的能力。认真贯彻民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项,完善党委、常委会议事规则和决策程序,坚持和完善党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度,加强党委决策咨询工作,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加大优秀年轻干部培养选拔力度,重视选拔学历层次高、学术水平强、懂管理、善管理的优秀人才充实干部队伍,进一步改善各级领导班子的年龄结构、学历结构、专业结构和素质能力结构,增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的条件,抓好“正职处级干部队伍建设工程”,着力打造好二级学院党总支书记和院长队伍。
健全干部管理监督机制。建立健全干部考核评价体系,根据不同的部门职能和岗位职责,围绕承担的主要任务和重点工作,积极探索建立符合科学发展观和正确政绩观条件、鼓励干部干事创业的考核评价标准体系;改进民主评议干部办法,创新评议考核方式,进一步扩大考核评价主体参与范围,缩短考核评价周期,把领导评价、群众评价、干部互评与干部自我评价有机结合起来,把对单位整体的评价与对干部个人的评价有机统一起来;全面推行处级干部任期制,深化干部任期届满考核工作,把任期届满考核与试用期满考核、民主评议干部有机衔接起来,努力增强干部考核、考察工作的客观性和准确度;强化评议、考核、考察结果的运用,健全激励约束机制,把评议和考核、考察结果作为干部使用的重要依据,与干部的晋迁奖惩紧密挂钩;加大干部轮岗交流力度,健全干部交流制度,拓宽干部交流渠道,扩大干部交流范围,创新干部交流模式,努力形成多方位、多层次、多功能、开放性的干部交流工作体系,促进干部多岗位锻炼、全方面提高,增强干部干事创业的动力与活力。
统筹推进各类人才队伍建设。认真贯彻落实全校人才工作会议精神,大力实施人才强校战略,坚持党管人才的原则,健全人才政策体系,创新人才工作体制机制,不停优化人才环境,增强人才资源配置机制活力,努力完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法,以高层次人才为重点统筹抓好专业技术人才、党政管理人才、后勤经营与服务人才等各类人才队伍建设。坚持领导干部联系人才制度,全部人才管理服务水平,积极为各类人才创新创业搭建舞台,努力形成人才辈出、人尽其才的新局面。
四、做好抓基层打基础工作,切实提高基层党组织战斗力
坚持规范化建设与创新性建设并举、基础性建设与特色化建设并举,围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步加强和改进基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,夯实党执政兴校的组织基础。
改善基层党组织设置,建设好党组织带头人队伍。适应校内管理体制改革、专业学科整合、机构设置变化,本着有利于党员加入活动、有利于党组织发挥作用的原则,积极探索规模小型化、形态多样化、工作覆盖面强、运转灵活高效的基层组织设置形式。探索教职工党支部按部门、岗位、学科、系、科研团队等多种设置形式,实现基层党组织与教学、科研、管理、服务等组织对应、同步设置,党务工作与业务工作有机结合、相互促进。根据学生党员数量变化,按班级、年级、专业等多种形式设置党支部并下设党小组,同时积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团建立学生党组织。选好配强党总支、党支部书记,注重把政治素质好、业务水平高、管理能力强、热爱党务工作的优秀教师选配到基层党务工作领导岗位上来。加强对党总支、党支部成员的业务理论知识培训,提高他们从事基层党务工作的能力和水平。加大对基层党建工作的经费投入,改善基层党建工作的条件。
大力实施基层党建创新工程,增强党组织工作的创造活力。要坚持围绕中心抓党建,抓好党建促中心,找准党建工作与业务工作的结合点,找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点,创新活动内容,紧紧围绕教学、科研、管理工作和人才培养来开展党建工作,紧紧围绕学校党委、行政的重大工作部署来开展党建工作,把基层党组织的主要工作和主要精力集中到围绕“一个目标”、实现“两个突破”、促进“三个转变”、推进“四大战略”上来,把保证和推动学校各项事业科学发展作为衡量和检验基层党建工作成效的根本标准。要针对新形势下党员思想、活动的新特点和基层党建工作的新条件,创新组织活动方式,使党组织的活动既严肃认真、富有思想性和教育性,又生动活泼、灵活多样,贴近党员的思想、工作、学习和生活实际。创新基层党建工作的活动载体,在党组织中广泛开展以“领导班子好,干部队伍好,工作机制好,工作业绩好,群众反映好”为主要内容的争先创优活动。重视基层党建工作研究,通过加强指导、经费支持、典型培育、科研立项等方式,积极推动基层党建工作的理论创新、实践创新和制度创新,打造“基层党建精品工程”,凝炼、推广成功经验。
严格党内组织生活,充分发扬党内民主。坚持和健全民主集中制,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,维护团结统一,保证政令畅通。加强以民主集中制为核心的党内组织生活制度化建设,认真落实《学院党政领导班子工作规则》,完善基层党政职责分工、决策程序和议事规则,探索试行学院党政联席会议制度,明确职责,团结协作,树立风正、气顺、心齐的工作环境和氛围,确保基层党务、行政工作协调、顺畅、高效运转。积极推进党内民主和党务公开,建立健全基层党组织向党员大会报告工作、党内情况通报、党内重要决定征求意见和听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度,拓宽党员意见表达渠道,进一步提高党员对党内事务的参与度。加强民主集中制教育,引导党员正确行使权利、认真履行义务。
健全基层党组织工作考核评价机制,推动基层党建工作自觉运转。建立基本标准与特色标准相结合的考核评价标准体系,采取定性评价与定量评价相结合的办法,定期对基层党组织和基层党建工作进行评估检查。对未达到基本标准的实行评优“一票否决”并限期整改,对优秀典型和成功经验通过树立“示范点”等形式大力推广,促使基层党建工作在基本面上整体推进、不留死角,在创新面上不停全部、体现亮点,推进基层党建工作的科学化、制度化、规范化、特色化。强化评估考核结果的运用,把对党总支、党支部基层党建工作情况的考核结果作为党内评优表彰、党组织换届选举和干部使用的重要依据。
加强和改进党员队伍建设,增强党员队伍的生机活力。坚持标准,突出重点、严格制度、严密程序、落实责任,加强入党积极分子队伍建设,切实做好发展党员工作,进一步优化党员队伍的结构与分布。创新党员教育管理方式,加强和改进校、院两级党校党员教育培训,增强党员教育的说服力和感染力,充分利用网络资源,开发党员教育专题模块,开展网上交流与互动,增强党员教育的辐射性和吸引力。加强党员教育管理常规运行机制的研究和探索,建立健全教育、管理、服务党员长效机制,落实党员党性定期分析评议制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度,推行党员目标量化管理与考核制度。创新党员活动载体,把党员教育管理与发挥党员作用有机统一起来,开展党员承诺、设岗定责、志愿服务、标兵示范等活动,为党员联系群众、发挥先锋模范作用搭建平台。
五、加强党风廉政建设,保持党的先进性和纯洁性
贯彻为民、务实、清廉的条件,扎实推进领导干部作风建设“八落实”,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风,以优良的党风促政风带校风,形成凝聚党心民心的强大力量。
加强党性党风党纪教育。深入开展“加强党性修养,弘扬优良作风”主题教育活动,教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率,带头继承和发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度,把党性分析作为民主生活会的主要内容,把作风状况作为党性分析的重要内容,把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。坚持和完善民主评议党员制度、党员领导干部“双重”组织生活制度,积极开展批评与自我批评,切实解决党性党风党纪方面存在的问题。
做好新时期群众工作。牢固树立宗旨意识和服务意识,坚持问政于民、问需于民、问计于民,使各项决策和工作更加符合广大师生员工的愿望和条件。统筹协调各方面利益关系,着力解决好关系学校发展和广大师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题,加紧办好“十件实事”。加快工作重心下移,密切联系和服务群众,坚持和完善校领导工作联系点和接待日制度、领导干部定期听课制度、学院领导联系班级制度,组织开展机关干部下基层活动,深入细致地做好思想工作,设身处地为基层单位和师生员工解决问题,不停提高做群众工作的能力和水平。
坚持求真务实真抓实干。教育引导党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,把主要精力用到抓落实促发展上。认真落实中央、省委出台的精简会议和文件、规范和改进会务接待等制度规定。认真落实领导干部调研制度,深入基层调查研究、掌握实情,面对面地指导工作,实打实地解决问题。每位机关干部每学期至少到基层单位进行一次工作调研。坚持“一线工作法”,建立对重点工作和重要事项现场办公制度。健全工作责任制,推行工作承诺制,严格工作问责制。
保持艰苦奋斗本色。大力推进节约型校园建设,厉行节约,反对铺张浪费,认真执行中央、省委有关规定,严格经费预算和办公经费支出,降低行政成本,把有限的资金和资源更多地用在学校发展上。严格控制公务接待和公车使用,严禁公款旅游。各级领导干部要率先垂范,带头抵制享乐主义和奢靡之风,注重培养良好的生活作风和健康的生活情趣。
深入推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大教育、监督、改革和制度创新力度,不停取得反腐倡廉工作新成效。把党风廉政教育和廉洁自律教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理、监督等各个环节,有针对性地开展示范教育、警示教育、廉政教育,坚持完善干部任前廉政谈话制度。全校每年开展一次反腐倡廉主题教育活动,党政主要负责同志每年至少讲一次廉政党课。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策决、执政权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。进一步完善和严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、经济责任审计和个人有关事项报告等制度,推行干部问责制。坚持用制度管权、管事、管人,深化体制、制度改革,完善制度防腐机制。严格执行党风廉政建设责任制,落实好领导干部“一岗双责”。严肃查处违规违纪案件,发挥案件查办的惩治教育功能。
六、加强对党建工作的组织领导,确保党的建设各项任务落到实处
把加强和改进新形势下党的建设,作为各级党组织的重大政治责任,摆上重要议事日程,切实加强组织领导,不停开创学校党建工作新局面。
认真履行管党治党的政治责任。各级党组织要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念,书记要履行好党建工作第一责任人的责任,拿出足够的时间和精力抓好党的建设。加强党建工作调查研究,及时掌握党的建设中存在的倾向性问题,不停研究新情况、解决新问题、总结新经验。学校成立党建工作领导小组,加强对党建工作的领导。建立健全党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委领导班子成员抓党建工作联系点制度。推行基层党组织书记履行党建工作责任述职制度,建立健全基层党建工作考核评价体系,把考核评价结果作为选用总支、支部书记的重要依据。
进一步完善党建工作格局。始终坚持围绕学校的中心任务,把党的建设与教学、科研、管理、服务等各方面工作统筹考虑、一起部署、整体推进。加强对党建工作的分类指导,推进各级各类党组织资源开放共享,形成整体发展合力。健全完善党建工作推进机制,形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加大舆论宣传力度,积极营造全部党员人人重视和参与党的建设的浓厚氛围。
发布时间:2014/12/09 浏览次数:
 
 

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